El Comité que monitorea la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW, cuenta hoy con dos nuevas expertas feministas, Shanti Diariam y Silvia Pimentel, ambas provenientes del movimiento internacional de mujeres de Asia y América Latina, respectivamente. Este hecho representa para las mujeres del mundo un logro histórico que definitivamente afectará la labor del Comité y se espera, el avance de los derechos humanos de las mujeres. En este artículo se analiza el trabajo del Comité y su impacto político así como las implicaciones y retos del proceso y el resultado de las pasadas elecciones, sobretodo en relación con el papel que jugaron los gobiernos y el movimiento internacional de mujeres.

Qué es el Comité de la CEDAW ?

Es sabido que bajo el sistema de Naciones Unidas funcionan seis comités que fueron creados con el fin de supervisar la aplicación de los principales tratados de derechos humanos. El mecanismo establecido consiste en que los Estados Partes de los tratados presentan informes estatales sobre el cumplimiento de sus obligaciones. Con base en ellos, los Comités dialogan con los Estados Partes para ayudarles a cumplir con sus obligaciones contraídas y a través de sugerencias y recomendaciones les guían en la implementación de dichos tratados.

El Comité de la CEDAW o Comité que monitorea la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, fue adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolución 34/180 en Diciembre de 1979. De conformidad con el artículo 18 de la Convención de la Mujer, el Comité se creó con el fin de monitorear el progreso en la aplicación de las disposiciones de la CEDAW por los Estados que la han ratificado. Con la aprobación del Protocolo Opcional¹ a la CEDAW en diciembre del 2000, el Comité amplió sus funciones. Actualmente está facultado para recibir comunicaciones o quejas presentadas por personas o grupos de personas que aleguen ser víctimas de una violación de los derechos de la Convención y para iniciar investigaciones por violaciones a los derechos humanos de las mujeres que sean graves o sistemáticas.

El Proceso de Elecciones para el Comité

El Comité está formado por 23 expertas cuyos mandatos duran cuatro años. La mitad de las miembras del Comité se substituyen en las elecciones que se realizan cada dos años. Estas personas desempeñan el cargo a título personal y no como delegadas o representantes de sus países de origen, aunque son propuestas y políticamente promocionadas por los Estados Partes, en la mayoría de los casos.

De acuerdo al artículo 17 de la Convención, tres meses antes de cada elección, el Secretario General de las Naciones Unidas envia una carta a los Estados Partes para que presenten sus nominaciones dentro de dos meses. La elección se realiza por voto secreto de una lista de personas que, en teoría, deben ser de gran prestigio moral y competencia en la esfera de la Convención. Cada Estado tiene derecho a un voto y se eligen las personas que tengan la mayoría de los votos de los Estados presentes al día de la votación. En este proceso se debe tomar en cuenta la distribución geográfica equitativa y la representación de diversas civilizaciones y sistemas jurídicos.

Aunque hay otras feministas expertas que son miembras del Comité de la CEDAW, es la primera vez que la Asamblea de Estados Partes de la CEDAW elige como expertas a dos reconocidas feministas,² que fueron apoyadas por el movimiento internacional de mujeres. También es la primer vez que el movimiento se involucra más directamente con las campañas para impulsar su elección.

Aunque el resultado de las elecciones resultó en términos generales positivo para los derechos de las mujeres, la forma en cómo se llevó a cabo el proceso plantea dos inquietudes: por un lado, la falta de coherencia del proceso de elección al interior de Naciones Unidas y por otro, la incidencia real que pueda tener o no el movimiento de mujeres en este tipo de procesos.

Alda Facio,³ reconocida feminista latinoamericana, quien participó del proceso como candidata, más no resultó electa, se pregunta "¿Cómo puede ser que las elecciones a un Comité de expertos independientes dependa de cuántos votos los Estados estén dispuestos a intercambiar? Las feministas que ya son miembras antiguas de la CEDAW, no están ahí gracias al apoyo directo del movimiento sino gracias a que sus Estados las apoyaron a través del intercambio de votos. Es decir, cuando un Estado le pide a otro Estado que vote por su candidata, ese Estado le tiene que prometer al otro Estado que votará por su candidata en otras elecciones o en las mismas elecciones. Esta forma de elegir expertas y expertos se ha vuelto tan normal, que nadie cuestiona su ética. Tan es así que algunos Estados me dijeron a mí directamente que no podían votar por mí porque Costa Rica no les había ofrecido nada a cambio!!! Y no les da vergüenza decirlo!! Les parece que así es la política. Mi candidatura me enseñó lo corrupto que está el proceso."

Es cómo si dos lógicas y éticas caminaran esquizofrénicamente dentro del sistema de Naciones Unidas. Por un lado, se establece que los mecanismos que supervisan el cumplimiento de los tratados por parte de los Estados no tengan injerencia política de los gobiernos. De allí el requerimiento legal de contar con expertas independientes que no representen a ningún gobierno. Y por otro, son los mismos gobiernos los llamados a presentar las nominaciones y realizar el cabildeo de facto a través del proceso del intercambio de votos. Proceso que generalmente refleja los intereses del ajedrez geopolítico y que atenta contra los principios y espíritu del sistema de Naciones Unidas como un todo, así como contra la transparencia del proceso de selección de las candidatas a los diferentes Comités.

Silvia Pimentel⁴ confirma el papel que jugaron los gobiernos en el proceso al manifestar que "las elecciones representaron un esfuerzo muy complejo y difícil. En el gran juego político del poder mundial, el factor más decisivo es el del Estado que presenta la candidatura porque se hacen acuerdos y "negociaciones" entre los Estados, en las cuales no cuenta exclusivamente el perfil de la candidata al Comité." Shanti Dariam⁵, por su lado, coincide en que "no importa cuán buena o capaz sea la candidata, todo depende del cabildeo que la misión del gobierno en Nueva York realice. Como en cualquier otra elección, entre más visibilidad, mayor posibilidad, y sólo el gobierno puede hacer eso." Tan cierto es que la elección depende del apoyo y cabildeo del propio gobierno, que la candidata Facio, a pesar del apoyo e incidencia del movimiento de mujeres y de su reconocida experticia, descubrió que "algunos de los delegados le andaban diciendo a delegados de otras misiones que a Costa Rica no le interesaba que yo ganara."⁶

Alda agrega que "aunque muchísimas mujeres alrededor del mundo firmaron un apoyo para mi elección o hablaron con sus respectivas ministras, y ello influyó en los votos que obtuve, hubo muchas que no se dieron cuenta que sí podían afectar el resultado de las elecciones. Muchas me han escrito que no hicieron suficiente, o que lo hicieron demasiado tarde. Yo creo que no teníamos, como movimiento, mucha experiencia en este tipo de elecciones, pues en realidad nunca se había hecho un movimiento para pedir apoyo para unas elecciones en la CEDAW. Siempre se había hecho entre Estados."⁷

Si bien es cierto que nunca se había pedido un apoyo concreto para dicho Comité, el movimiento internacional tiene experiencia en el cabildeo al interior de Naciones Unidas, no tanto para puestos claves, pero si para las Conferencias relacionadas con los derechos humanos de las mujeres. Aunque debe reconocerse que generalmente es una élite feminista la que goza de dicha experticia.

Igualmente, el hecho que muchas mujeres no cabildeen por falta de tiempo o experiencia o porque piensen que su incidencia no afecta realmente el resultado del proceso, no está tan lejos de su sentir, pues éste proceso desafortunadamente confirmó que la decisión de quienes resultan electas depende más de la capacidad del gobierno de intercambiar votos que de la incidencia del movimiento o de la experticia que tengan las candidatas. Lo que no significa que muchas mujeres que han llegado al Comité gracias al apoyo de sus gobiernos no cuenten con las cualidades requeridas.

Las anteriores reflexiones plantean varios retos para el movimiento de mujeres y para el mismo sistema de Naciones Unidas. Hacia el interior del movimiento se requiere la discusión y decisión de cuánto y cómo participar en los procesos de Naciones Unidas, ya sea para impulsar y cabildear candidaturas de feministas expertas a puestos claves, para tener incidencia política en las diferentes conferencias y documentos internacionales, o para exigir una ética en las políticas del sistema de Naciones Unidas aplicable a todos sus procesos que se traduzca en mecanismos fácticos concretos de transparencia hacia la sociedad civil.

Sabemos que el llamado "intercambio de votos" no sólo se da en los procesos de elección sino también en la negociación de los documentos emanados de Naciones Unidas. Igualmente observamos niveles de corrupción similares en los niveles nacionales, sobretodo en los parlamentos donde los proyectos de ley van perdiendo el contenido y espíritu inicial debido al intercambio de intereses egocéntricos entre los partidos políticos. Pareciera que dicho mecanismo fáctico de corrupción está instalado y normalizado globalmente como una de las formas de hacer política. Me parece que corresponde al movimiento exigir a sus gobiernos formas éticas y transparentes de negociar, tanto a nivel nacional como internacional. Las crisis de gobernabilidad que enfrentan la mayoría de los países actualmente, tienen que ver precisamente con las formas de hacer política. De allí que sea importante poner el tema en el tapete y exigir que los procesos se realicen apegados a los estándares legales.

Finalmente, hacia el interior de Naciones Unidas representa un gran reto el cuestionar la forma de negociar, porque ello implicaría que los mismos gobiernos que impulsan tal intercambio, tendrían que acordar negociar con base a criterios técnicos y objetivos y no en base a los intereses políticos, militares y económicos bajo los cuales se rigen actualmente. Para ese organismo, sin duda implicaría un cambio de paradigma en la forma de hacer política que tendría impacto en todos los niveles.

El Trabajo del Comité

Los Estados Partes de la CEDAW tienen la obligación de rendir informes periódicos ante el Comité un año después de la entrada en vigor de la Convención y cada cuatro años o bien cuando el Comité así lo solicite, describiendo tanto las medidas legislativas, judiciales y administrativas tomadas para hacer efectivas las normas de la Convención, como los obstáculos que han encontrado en su implementación. Igualmente, el Comité está facultado para invitar a organismos especializados de las Naciones Unidas a que envíen informes para su estudio y puede recibir información de organizaciones no gubernamentales.

Conforme al Artículo 19 de la CEDAW, el Comité se rige por unas reglas de procedimiento, donde se consigna entre otras cosas que las reuniones serán generalmente públicas, que habrá quórum con 12 expertas, que las decisiones se tomarán con dos tercios de sus miembras así como la forma de operar en subgrupos.

El Comité se reúne dos veces al años, enero y junio, por tres semanas, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, para examinar los informes. Previo a ello, un grupo de cinco expertas se reúne para debatir sobre los informes y preparar las preguntas que se harán a los Estados. Antes de cada sesión, el Comité elabora una lista de los países que serán llamados a rendir su informe en la misma. Los informes se revisan conforme se van recibiendo, pero se trata que haya por un lado, un equilibrio geográfico y por otro uno entre informes iniciales y periódicos. Antes de cada sesión, el Comité elabora una lista de los países que serán llamados a rendir su informe en la misma.

Durante la presentación del informe se establece un diálogo entre el Comité de expertas y los representantes de los Estados Partes, quienes son interpelados exhaustivamente en cada uno de los puntos del informe en caso que el Comité necesite aclaraciones o desarrollo en alguno de los temas. Al final del intercambio, el Comité formula observaciones o comentarios concluyentes y recomendaciones generales a los diferentes Estados. Las observaciones concluyentes enfatizan los logros, retos y obstáculos que los Estados enfrentan en la implementación de la Convención y sugieren acciones para el futuro, sobretodo en áreas que se consideran preocupantes. Además se invita a los Estados Partes para que aborden dichas observaciones en su próximo informe. Las recomendaciones generales, por su parte, pretenden apoyar a los Estados Partes en la interpretación de los artículos de la Convención. En este tipo de recomendaciones, el Comité trata temas que la Convención no menciona explícitamente.

Al día de hoy se cuenta con 25 recomendaciones. Las recomendaciones de los primeros diez años del Comité se referían más al contenido de los informes, y a las reservas hechas a la Convención. En 1991 se decidió poner atención sobre las normas específicas y la relación entre éstas bajo temas que se consideraron claves. Actualmente las recomendaciones son una guía para aplicar la Convención en situaciones particulares.

Desde Julio de 1997, el Comité estableció la práctica de reunirse con las ONGs de los países que presentan informe para escuchar sus preocupaciones y recabar la información que éstas presentan en los llamados informes sombras. Esta iniciativa se dio gracias a que IWRAW Asia Pacífico empezó a implementar el programa "De lo Global a lo Local", dirigido por Shanti Dariam, el cual ha facilitado el diálogo entre el Comité y cientos de ONGs de más de 100 países.

Silvia Pimentel también estuvo involucrada con IWRAW de 1986 a 1995. Ella cuenta que "IWRAW fue la primera ONG internacional que se dedicó a monitorear el funcionamiento del Comité desde la perspectiva del movimiento de mujeres. IWRAW pensó y construyó la estrategia de elaboración de informes sombra para apoyar y servir de referente crítico al análisis que hace el Comité de los informes oficiales."⁸

Los informes sombra son realizados por las ONGs de los diferentes países a fin que el Comité pueda tener información y estadísticas recolectadas por la sociedad civil, ya que los Estados muchas veces no reflejan en forma precisa la situación de las mujeres y exageran los logros. Este tipo de informes no oficiales sirven como un mecanismo de exigibilidad de cuentas para que los Estados dicten políticas públicas acordes a la visión, intereses y necesidades de las mujeres. Además, el informe sombra no sólo se utiliza para exponer la situación de las mujeres ante el Comité, sino que también puede ser utilizado como un documento base de agenda común entre los diferentes grupos de mujeres para dar seguimiento nacionalmente a las recomendaciones que haga el Comité al gobierno.

Según Shanti Dariam,⁹ "la efectividad del diálogo está influenciada por cuán efectiva sea la participación de la ONG. He observado cómo tanto el Comité de la CEDAW como el proceso de revisión en sí, se han beneficiado de la participación de las mujeres. Gracias a la información que brindan las ONGs, el Comité ha sido más preciso en las evaluaciones de los informes oficiales y se ha vuelto más conciente de su responsabilidad con las mujeres. Asimismo, los Estados Partes ven a las mujeres como constituyentes críticas capaces de develar las incoherencias de sus gobiernos, si éstos no asumen sus compromisos con las mujeres en forma seria."

El espacio para debatir entre el Comité y las ONGs se ha ido abriendo tanto que en julio de éste año el Comité abrió a discusión una recomendación general para implementar el artículo 2 y recibir propuestas que aseguren los derechos reproductivos de las mujeres y su protección durante los conflictos armados.

Finalmente, el Comité ha adoptado unos lineamientos para ayudar a los Estados a preparar sus informes. De acuerdo con ellos, el informe inicial debe ser muy detallado y comprehensivo de la posición de las mujeres en el país, ya que la medición del progreso de las medidas se tomará a partir de esa primera descripción. Se pretende que el resto de los informes vayan dando las actualizaciones del primer informe a fin que el Comité verique si han ocurrido cambios significativos durante los últimos cuatro años y cuáles medidas deben ser tomadas.

El Impacto Político y Práctico del Comité

El Comité de la CEDAW ha enfrentado desde sus inicios una serie de limitaciones que en alguna medida han afectado su impacto político y práctico. El hecho que la Secretaría cuente con pocos recursos, que el tiempo para las sesiones sea tan reducido, o que los Estados sigan haciendo reservas abiertas o sutiles a las disposiciones de la CEDAW o bien comentarios devaluativos al trabajo del Comité, son factores que retrasan su labor de monitoreo, merman el alcance del seguimiento a las recomendaciones y restan efectividad al cumplimiento y aplicación de la Convención por parte de los gobiernos. Aunado a ello, la nueva facultad del Comité en relación con el Protocolo Facultativo que se espera refuerce el impacto político y jurídico del Comité, demanda que más tiempo así como que recursos humanos y económicos sean asignados a éste.

Para medir el alcance de las medidas adoptadas por un Estado Parte y su verdadero impacto en la condición y vida de las mujeres de ese país, sería necesario contar no sólo con indicadores de género sino además con un análisis de las políticas y programas de desarrollo político, económico y social del Estado a la luz del modelo económico y de los diversos fundamentalismos existentes. Ello nos indicaría en forma precisa cuál sería el impacto político real que el Comité está teniendo en cada uno de los países ratificantes. Vale decir que se han recolectado ejemplos de buenas prácticas en el uso de la CEDAW en diferentes países.¹⁰

Sin embargo, puede afirmarse que al tiempo que el Comité ha ganado respeto y espacio político y jurídico al interior del sistema de Naciones Unidas así como con muchos gobiernos y la sociedad civil de mujeres, uno de los principales obstáculos para el cumplimiento de las observaciones y recomendaciones, es que éstas no conllevan una sanción legal por parte del Comité. Ello hace que muchos países con gobiernos conservadores pasen por alto sus obligaciones e incluso busquen formas de devaluar la labor del Comité y por ende, los derechos humanos de las mujeres en los niveles nacionales. Sobra decir que además el juego geopolítico resta efectividad al Comité, porque los derechos de las mujeres aún no son prioritarios para muchos gobiernos. Aún no se ha visto que un gobierno realice un embargo económico a otro porque en éste se violan los derechos humanos de las mujeres. Sería interesante abordar a futuro cómo afectan las transnacionales el impacto de éste mecanismo, dado que los derechos sociales y económicos de las mujeres son parte del paquete que los gobiernos sacrifican a cambio de la "inversión extranjera."

Las recomendaciones generales que hace el Comité pueden resultar limitadas, porque no se dirigen individualmente a un Estado Parte sino a todos, lo que dificulta aún más su monitoreo. Las sugerencias, que si son dirigidas a los Estados en forma individual, no son legalmente vinculantes, al igual que las recomendaciones generales. De allí la importancia que el proceso de realización de los informes sombra por parte de las ONGs sea ampliamente socializado y discutido, porque de esa manera se genera debate y se pueden dar a conocer las obligaciones concretas del gobierno a la opinión pública.

Debido a la naturaleza del Comité, éste no puede ejercer presión directa sobre un Estado, es decir no se puede pronunciar sancionando legalmente a un Estado por la violación de la Convención, sino que sólo puede señalar sus faltas en la implementación a través de sus preguntas y comentarios o bien a través de sus recomendaciones o comentarios a partir de los procedimientos contemplados en el Protocolo Opcional. Para que las recomendaciones generales y las observaciones se traduzcan en políticas, programas o leyes acordes a las disposiciones de la Convención, se requiere de un trabajo sistemático de exigibilidad de cuentas y de concientización por parte de los movimientos nacionales de mujeres, quienes además se enfrentan a otras fuerzas fundamentalistas que dañan los derechos de las mujeres.

Por lo tanto, para desarrollar un sistema efectivo de monitoreo, es preciso que la sociedad civil de mujeres apoye al Comité de la CEDAW a través de la presión e incidencia en sus respectivos gobiernos así como que elabore y de seguimiento serio a sus informes sombra y a las recomendaciones del Comité.

Ahora bien, el impacto y trabajo del Comité está también influenciado por su composición y su visión. El hecho que más mujeres feministas se integren a él, puede influenciar el análisis y la perspectiva desde la cual se trabaja. Según Silvia Pimentel,¹¹ "no se puede decir que el Comité practica una visión feminista. De allí que sea un avance incrementar la presencia de más feministas en el Comité. El perfil de sus integrantes es plural, pero muchas no tienen experiencia políticas ni han sido militantes del movimiento de mujeres y por eso, por más preparadas y capacitadas intelectualmente, a veces no tienen condiciones de captar la complejidad y las contradicciones económicas, sociales, culturales, políticas y jurídicas que viven las mujeres del mundo."

Sin embargo, Shanti Dariam¹² opina que el hecho que "el Comité establezca estándares para los derechos humanos de las mujeres utilizando el marco de la Convención con énfasis en la igualdad substantiva, significa que sí se implementa una visión feminista." Además agrega que "es clave que las mujeres participen activamente en el fortalecimiento del trabajo del Comité, porque sus experiencias permiten al Comité pasar del texto abstracto a interpretar las obligaciones de los Estados partes en el contexto de las manifestaciones concretas de desigualdad."

Alda Facio¹³ coincide en la visión feminista al decir que "el comité es muy ecléctico porque hay muchas expertas y un experto que realmente son expertas/o en los derechos humanos de las mujeres, lo cual los hace feministas, mientras que hay otras que están ahí porque sus Estados las apoyaron con intercambio de votos y realmente no saben mucho cómo eliminar la discriminación contra las mujeres y menos de las formas sutiles en que el Patriarcado nos oprime. Sin embargo, la mayoría son realmente comprometidas y hacen un trabajo muy bueno, yo diría que feminista."

La visión o no feminista del Comité es un tema polémico cuya discusión debería basarse en un estudio exhaustivo de sus años de trabajo práctico y escrito. Algunas personas piensan que el Comité debería ser más progresista en relación con los derechos sexuales y reproductivos. Lo cierto es que el Comité en un Comentario General sobre el derecho a la salud, destacó la necesidad de despenalizar a las mujeres que se someten a un aborto. Al mismo tiempo, esos y otros comentarios y acciones del Comité han dado lugar a reacciones de grupos y gobiernos de derecha que se oponen a la CEDAW y a su Protocolo Opcional, calificando este tratado como un documento feminista radical que viola la soberanía de los países, promueve el aborto, interfiere con la noción de familia, y promueve la legalización de la prostitución, como dijera el gobierno de EEUU y algunos otros gobiernos y grupos religiosos fundamentalistas en varias oportunidades.

Mientras países como Ruanda, Costa Rica e Irlanda que penalizan el aborto, han ratificado la CEDAW, países como EEUU que ni siquiera la ha ratificado, presionan al Comité insistiendo que debe declarar que la CEDAW no promueve el aborto. El hecho que éste organismo haya recomendado la despenalización en países como China, donde la prostitución y el tráfico de mujeres y niñas es gravísimo, demuestra una práctica y visión coherente con los derechos humanos de las mujeres. Aunque de este tipo de argumentos se ha valido dicho gobierno para restar efectividad al trabajo del Comité y para justificar la falta de apoyo económico a programas de planificación familiar, precisamente cuando requiere aumentar su presupuesto en el rubro militar.

Las excusas de los gobiernos que afectan el impacto del Comité son muy variadas y además inevitables. Hay países que han alegado la tradición cultural o religiosa como forma de evadir el cumplimiento de la Convención. Ello a pesar que la CEDAW establece que la legislación interna de cada país no puede ser excusa para el incumplimiento del tratado. En ese misma línea, la Convención de Viena sobre la Ley de Tratados en su artículo 27 afirma que ningún Estado Parte podrá alegar su normativa interna como excusa ante la falta de implementación de un tratado, pues se supone que dicha legislación ha de ser consistente con la legislación internacional, teniendo incluso el Estado la obligación de crear legislación coherente con la CEDAW, en ausencia de ella.

Todos los gobiernos deberían garantizar que los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por ellos se puedan invocar y puedan servir como base legal en los tribunales nacionales. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ha resaltado la importancia que las personas defiendan sus derechos ante los tribunales nacionales. Para ello es preciso que el sistema jurídico nacional esté fortalecido e incorpore todos los estándares internacionales. De allí que el Protocolo Opcional sea un instrumento más para fortalecer este proceso.

Por su parte, el movimiento de mujeres debe presionar y demandar a sus gobiernos que no es solamente el mecanismo nacional de las mujeres el obligado a implementar la CEDAW, sino que son todos los órganos del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial), ya que el Estado debe rendir cuentas por la acción u omisión de todos sus órganos, tal y como se establece en el artículo 2 d) de la Convención.

La reelección del gobierno de Bush afectará aún más el cumplimiento y avance de los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo, es interesante observar que mientras el norte sigue inclinando su balanza hacia la derecha, algunos países de América Latina parecen dar un giro hacia la izquierda que podría abrir puertas a nivel nacional para exigir el verdadero cumplimiento de la Carta Magna de las mujeres. Es importante que el movimiento aproveche las alianzas políticas y económicas que países como Brasil, Argentina, Uruguay, Venezuela, y Cuba están realizando entre ellos y con algunos países de Asia y África, para que los principios de la CEDAW sean los que transversalicen las políticas sociales, económicas y culturales en cada país.

Bibliografía

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http://www.amnestyusa.org/cedaw/cedawhow.html

Human Rights Watch. "CEDAW: The Women's Treaty." Human Rights Watch. 20 Aug. 2004
http://www.hrw.org/campaigns/cedaw/

International Women's Rights Action Watch. "Day of General Discussion on the Proposed General Recommendation on Article 2 of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women." Background Paper. 31st CEDAW Session. IWRAW. July 21, 2004. 15 de Aug. 2004.

IWRAW-AP. Committee on Elimination of Discrimination against Women 664th Meeting (AM). "WOMEN'S ANTI-DISCRIMINATION COMMITTEE OPENS DISCUSSION ON STRENGTHENING 'LEGAL BACKBONE' OF WOMEN'S CONVENTION WITH GENERAL RECOMMENDATION ON IMPLEMENTATION". Civil Society, UN Agencies Weigh in with Proposals To Ensure Women's Reproductive Rights, Protection in Armed Conflict. Press Release. WOM/1461. 21 July 2004
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IWRAW Asia Pacific. Home page. 18 Aug. 2004.
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IWRAW Asia Pacific and UNIFEM. "Consultation on Art. 2 during the Global to Local Orientation." July 10, 2004. New York, New York.

Naciones Unidas. "Recomendaciones Generales." Women Watch. 16 Agosto 2004
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations.htm

Naciones Unidas. "Rules of procedure of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women." Women Watch. 16 Aug. 2004
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Naciones Unidas. "Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer CEDAW." Centro de Información, México, Cuba y República Dominicana, CINU. 17 de Aug. 2004
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Office of the High Commissioner for Human Rights. "Discrimination against Women: The Convention and the Committee." Fact Sheet No.22. 14 Aug. 2004.
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United Nations. Division for the Advancement of Women. Home page. 16 Aug. 2004
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/committee.htm

United Nations. Human Rights Committee. General comment No. 31: The Nature of the General Legal Obligation Imposed on States Parties to the Covenant. 2004.
http://www.cedim.uqam.ca/publications/GeneralComments31.htm

Enlaces

IWRAW Asia Pacific
http://www.iwraw-ap.org/aboutus.htm

Esta ONG contribuye a la interpretación progresiva, la universalización, la implementación y la realización de los derechos humanos de las mujeres a través de los lentes de la CEDAW y otros tratados internacionales de derechos humanos. Ellas promueven la aplicación de los estándares internacionales de derechos humanos a través uso de la CEDAW en los ámbitos nacionales y capacitan a las ONGs para que comprendan las dimensión del concepto de igualdad, no discriminación, obligación estatal, y los principios de universalidad e indivisibilidad.

Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer
CLADEM
http://www.eurosur.org/CLADEM/

CLADEM es una red de mujeres y de organizaciones de mujeres en toda América Latina y el Caribe para lograr una efectiva defensa de los derechos de las mujeres. Forman una red que articula a organizaciones y personas comprometidas en la defensa y promoción de los Derechos de las Mujeres a través de distintas actividades: elaborando propuestas legislativas, investigando, capacitando, litigando, enseñando en las universidades, informando, comunicando y ejerciendo acciones de solidaridad.

Instituto Social y Político de la Mujer
http://www.ispm.org.ar/

Surge por iniciativa de un grupo de mujeres -con experiencia de trabajo en diferentes ámbitos sociales, académicos y políticos-, con el propósito de contribuir a hacer más efectivas las acciones que posibiliten cambios en la condición de la mujer, modificando así los comportamientos de la población en su conjunto.

Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán
http://www.flora.org.pe/

Es una institución feminista cuya misión es combatir las causas estructurales que restringen la ciudadanía de las mujeres. Se propone incidir en la ampliación de la ciudadanía de las mujeres y en las políticas y procesos de desarrollo para que respondan a criterios y resultados de equidad y justicia de género.

Control Ciudadano
http://www.socwatch.org.uy/es/acercaDe/index.htm

Es una red internacional de organizaciones ciudadanos que lucha por la erradicación de la pobreza y sus causas con el fin de asegurar la distribución equitativa de la riqueza y la realización de los derechos humanos. Están comprometidos con la justicia social, económica y de género. Control Ciudadano pide cuentas a los gobiernos, al sistema de la ONU y las instituciones internacionales sobre el cumplimiento de los compromisos nacionales, regionales e internacionales para la erradicación de la pobreza.

Division for the Advancement of Women
(DAW)
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/

La División para el Adelanto de la Mujeres defiende y promueve el mejoramiento de la condición de las mujeres del mundo a través de la igualdad entre mujeres y hombres para que ambos participen en el desarrollo sostenible, la paz y la seguridad, la gobernabilidad y los derechos humanos. Además trabaja para transversalizar la perspectiva de género dentro y fuera del sistema de Naciones Unidas haciendo investigaciones, fortaleciendo la comunicación entre gobiernos y sociedad civil, promoviendo los estándares internacionales y las mejores prácticas, apoyando la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing, sirviendo a la Comisión sobre el Estatus de la Mujer en la creación de políticas globales, y apoyando técnica y substantivamente al Comité de la CEDAW.

Women Watch
http://www.un.org/womenwatch/

WomenWatch es una puerta de información y recursos para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través del sistema de Naciones Unidas. Su mandato se extendió para además de apoyar la Plataforma de Beijing, apoyar el documento de la sesión especial N. 23 del 2000 de la Asamblea General y la resolución 1325 de Octubre del 200 del Consejo de Seguridad.

Centro de Derechos Reproductivos
http://www.reproductiverights.org/esp_publications.html

Es una ONG dedicada a promover la igualdad de las mujeres en todo el mundo, garantizando sus derechos reproductivos como derechos humanos. Los derechos reproductivos, base de la autodeterminación de las mujeres sobre sus cuerpos y su vida sexual, son decisivos para que éstas alcancen su máximo potencial. Creen que es esencial contar con leyes y políticas que hagan progresar y protejan estos derechos.

Temas Nuevos

Amnistía Internacional y Grupo de Trabajo por la Ratificación
"Human Rights for all: CEDAW, Working for Women Around the World and At Home"
Amnistía Internacional
14 nov 2004
http://www.amnestyusa.org/cedaw/

Es una publicación del Grupo de Trabajo por la Ratificación de la CEDAW, una coalición de organizaciones a la cuál pertenece Amnistía. Fue designada para ser utilizada dentro del Congreso así como con organizaciones de base.

Alda Facio
"Cómo Hacer Informes Paralelos a la CEDAW"
ILANUD y UNIFEM
2004
http://www.ilanud.or.cr/justiciagenero/CEDAW.pdf

Esta publicación se hace dentro del marco de la campaña mundial coordinada por IWRAW-Asia Pacifico "Los derechos de las mujeres no son opcionales" y cuya coordinadora para América Latina de habla hispana es la Fundación Justicia y Género. La campaña pretende aprovechar el movimiento por la ratificación del Protocolo Facultativo, para reanudar el interés por la CEDAW o Convención de las Mujeres. El libro pretende ser un instrumento de apoyo para las mujeres u ONG's que se proponen presentar un informe paralelo o sombra al Comité de la CEDAW.

Actuando

Plataforma del Movimiento Argentino de Mujeres y de Derechos Humanos por la Ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)
http://www.rimaweb.com.ar/derechos/cedaw_ya.html

La Red Informativa de Mujeres de Argentina con el apoyo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), trabajan en campaña para lograr que Argentina ratifique el Protocolo a la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), así como para dar una mayor difusión y conocimiento público de tales instrumentos.

Cedaw4change
http://list.iwraw-ap.org/lists/info/cedaw4change

Es un foro en línea que pretende diseminar información para la igualdad de las mujeres. Su enfoque primario es la implementación de la CEDAW y su Protocolo Opcional así como facilitar la capacidad de las organizaciones de acceder al os derechos a través de dicho tratado y de otros tratados de derechos humanos. La lista la modera International Women's Rights Action Watch Asia Pacific (IWRAW Asia Pacific - www.iwraw-ap.org).

Fuentes

¹Para saber sobre los procedimientos del Protocolo Opcional, véase: Sullivan, Donna. "El Protocolo Facultativo de la CEDAW y su aplicabilidad en el terreno." Whrnet. Enero 2004.
http://www.whrnet.org/docs/tema-cedaw-0401.html

²Para realizar este artículo se entrevistó a tres reconocidas feministas que participaron como candidatas en el proceso de elección de expertas para el Comité de la CEDAW. Ellas son: Shanti Dariam, Alda Facio y Silvia Pimentel. Sus declaraciones que recogen su experiencia del proceso aparecen a lo largo del texto.

³Alda Facio. Entrevista escrita. 22/8/04. Página 2. San José, Costa Rica.

⁴Silvia Pimentel. Entrevista escrita. 10/5/04. Página 3. Rio de Janeiro, Brasil.

⁵Shanti Dariam. Entrevista escrita.10/5/04. Página 2. Kuala Lumpur, Malasia.

⁶Alda Facio. Entrevista escrita. 22/8/04. Página 1. San José, Costa Rica.

⁷Alda Facio. Entrevista escrita. 22/8/04. Página 2. San José, Costa Rica.

⁸Silvia Pimentel. Entrevista escrita. 10/5/04. Página 2. Rio de Janeiro, Brasil.

⁹Shanti Dariam. Entrevista escrita. 10/5/04. Página 1. Kuala Lumpur, Malasia.

¹⁰Véase Pagina de UNIFEM http://www.unifem.org/index.php?f_page_pid=160

¹¹Silvia Pimentel. Entrevista escrita. 10/5/04. Página 2. Rio de Janeiro, Brasil.

¹²Shanti Dariam. Entrevista escrita. 10/5/04. Página 2. Kuala Lumpur, Malasia

¹³Alda Facio. Entrevista escrita. 22/8/04. Página 3. San José, Costa Rica.